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              1. 政策法规
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                日体字89高危文件《关于做好经营高危险性体育品种》

                发布日子:2016-2-16 16:30:56  点击:3939
                关于做好经营高危险性体育品种
                管理工作的通知
                 
                各区县体育部门,机关各科室、单位:
                    根据国家、省关于高危险性体育品种许可管理的规定渴求,为做好我市经营高危险性体育品种的管理工作,现通知如下:
                    一、充分认识做好经营高危险性体育品种管理工作的重要意义
                    高危险性体育品种专业性强、技能渴求高、与血肉之躯安全密切相关。加强对经营高危险性体育品种活动的许可、日常监管和行政处罚,确保经营活动在有言在先、事中、事后的安全和规范,对保障参加健身活动群众的血肉之躯安全、促进经营活动的康健前进具有重要意义。经营高危险性体育品种管理工作,是一项直接面向社会、面向群众的社会管理和服务,既是体育部门的法定职责,更是保障群众健身安全和经营者合法权益的法定义务。其行政许可、行政处罚等行政执法行止工作量大,且具有稳定的复杂性。各级体育部门稳定要充分认识做好该项工作对于保障群众健身安全的重要意义,充分认识国家新设立这项行政许可的重要意义,充分认识实施好该项许可的复杂性和艰巨性,切实做到思想上高度重视、工作上认真落实。
                    二、明确经营高危险性体育品种管理工作的相关内容
                   (一)关于第一批高危险性体育品种的范围
                    根据国家体育总局、人力资源和社会保障部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家安全生产监督管理总局今年联合发布的第16号公报,第一批高危险性体育品种包括:游泳、滑雪(包括岳滑雪、自由式滑雪、单板滑雪)、潜水和攀岩。其中“游泳”特指在游泳池、游泳馆等人作坊所进行的游泳活动,不包括公然水域游泳。
                   (二)关于经营高危险性体育品种的主心骨
                    经营高危险性体育品种的主心骨是指务公报所列高危险性体育品种经营的所有类型的主心骨,既包括以营利为目的的企业、个体工商户,也包括有经营行止的事业单位、社会团体、民办非企业单位等。只要是经营高危险性体育品种活动的市场主心骨,不论是否以营利为目的,都应当依法向体育部门申请许可。
                   (三)关于经营高危险性体育品种的行政许可等第划分
                    我市的经营高危险性体育品种的行政许可实行市、县分级管理:拟到市级工商、民政等部门办理登记、注册等手续的经营单位,其经营高危险性体育品种的行政许可由市级体育主任部门负责。拟到县级工商、民政等部门办理登记、注册等手续的经营单位,其经营高危险性体育品种的行政许可由县级体育主任部门负责;若县级体育主任部门暂不具备实施许可条件,可以由市级体育主任部门负责。
                   (四)关于出示体育设施符合相关国家标准的说明性材料的主心骨
                    申请经营高危险性体育品种的,应当具备《经营高危险性体育品种许可管理办法》规定的条件,并提交规定的材料。国家体育总局、山东省体育局对具体的审批依据、审批条件和申请材料及体育设施符合相关国家标准等进行了细化和明确(详见附件)。其中审批条件中关于“ⅩⅩ设施符合国家标准”的规定,仅限于附件“ⅩⅩ场所体育设施符合国家标准的说明性材料”表格中所列事项。申请人应当根据“ⅩⅩ场所体育设施符合国家标准的说明性材料”表格逐项对设施进行检查,提交相关合格证书明并作出承诺。另外,申请人也可以委托检测机构或认证机构对体育设施进行检测,并自行承担相关费。
                   (五)关于社会体育指导人员和救助人员职业身分证书
                   《全民健身条例》规定,经营高危险性体育品种的,应当具有达到规定数量的取得国家职业身分证书的社会体育指导人员和救助人员。《条例》所称“国家职业身分证书”,特指人力资源和社会保障部门颁发的职业身分证书。省体育行业特有工种职业技能鉴定站负责全省体育行业职业技能鉴定工作,对鉴定合格者发放国家职业身分证书。持有其他体育组织、体育主任部门、境外机构等颁发的身分证书的人员,要按照《劳动法》和《职业教育法》的渴求,重新进行体育职业技能鉴定,取得国家职业身分证书后,方能在高危险性体育品种经营场所务相关工作。社会体育指导人员和救助人员职业身分证书需同时盖有中华人民民主国人力资源和社会保障部公章、国家体育总局人事司职业技能鉴定专用章、国家体育总局职业技能鉴定指导中心职业技能鉴定专用章三个公章。
                   (六)关于实地核查工作
                    实地核查是体育部门实施经营高危险性体育品种许可的必经程序。各级体育部门应当在收到经营高危险性体育品种申请后15个工作日内,指派2名以上工作人员进行实地核查;各级行政部门委托检测机构或认证机构进行实地核查的,本部门最少2名工作人员要一同前往,委托费由体育部门承担。实地核查应当核查申请人提交材料所述内容是否真实,并重点核查体育设施是否符合相关国家标准的说明性材料。体育部门可以自行或委托检测机构、认证机构就技能性较强的技能指标进行检测。实地核查应做好核查记录,由现场核查人员、被核查单位负责人签字。
                    三、加强领导,切实做好经营高危险性体育品种管理工作
                   (一)落实执法机构和人员,做好经费保障
                    市体育局由体育市场管理科具体负责经营高危险性体育品种管理工作。区县级体育部门要明确责任科室,落实工作人员;有条件的要争取设立专门的机构。
                实施此项行政许可,需要印制执法文书、经营许可证正(副)本,需要购买专业器材或聘请专业技能机构,需要进行实地核查和日常监管等。各区县体育部门要按照《行政许可法》的渴求,从经费和设施设备上予以保障。
                   (二)认真组织念书、宣传和贯彻相关法律、法规
                各区县体育部门要将经营高危险性体育品种管理工作相关法律、法规的念书和宣传,作为眼下和今后一段时期普法工作的重要内容,使全部人员了解这些规定,使具体执法人员精通这些规定。同时,通过电视、广播、报章杂志、网络等新闻媒体,对社会进行广泛宣传,特别要对高危险性体育品种经营者进行有对准性的宣传。
                   (三)切实做好已展开经营活动的主心骨重新申请许可工作
                根据《经营高危险性体育品种许可管理办法》,在高危险性体育品种目录公布前,已经展开目录中所列高危险性体育品种经营的,经营者应当在2013年12月31日前申请许可。各区县体育部门要主动同当地工商、民政部门等部门关联,获取信息,摸清底数,通知经营者尽快补办行政许可手续。
                   (四)积极为体育执法人员和社会体育指导人员取得相应身分创造条件
                各区县体育部门要加强行政执法人员的培养和队伍建设,积极组织人员参加当地政府法纪部门举办的培训和考试,取得行政执法身分,持证上岗。
                    此次公布的四个高危险性体育品种中,省体育行业特有工种职业技能鉴定站已展开游泳、滑雪品种的培训和鉴定工作,各级相关部门要做好宣传工作,组织和钉相关品种从业人员参加培训和鉴定。国家已进行了潜水、攀岩品种的培训等筹备工作,近期我省将组织展开相关培训和鉴定,各级相关部门要向申请人做好说明解说工作。
                   (五)抓紧配套制度建设
                各区县体育部门要依据有关法律法规,进一步完善行政执法流程,规范执法程序,用好行政处罚裁量权;建立健全执法岗位税制,明确执法岗位和相关责任人;建立健全高危险性体育经营品种许可、检查、处罚工作档管理制度。同时,国家体育总局统一规定了经营许可证样式,各级体育部门要根据格式渴求,自行印制、编号和照发许可证。
                   (六)加强与有关部门的合作
                各区县体育部门要积极主动与当地工商等部门合作,为高危险性体育品种经营者获得许可、合格经营提供服务和帮助。对经营高危险性体育品种进行实地核查,可以自行或邀请相关认证机构参与监督检查。对经营高危险性体育品种进行日常监督,体育部门既可单独依法进行,也可以积极主动与工商、卫生、公安、质量监督、安检等有关部门对合,共同进行监督检查。
                   (七)规范经营高危险性体育品种管理中的行止
                经营高危险性体育品种的管理工作包括行政许可、日常监管、行政处罚等几个方面。为规范我市的体育行政执法行止,市体育局参照省体育局做法拟定了行政许可、行政处罚工作略图及相关的行政执法文书,区县体育部门可参照执行。
                 
                    关联人:戚丽丽,王新武;
                    关联电话:0633-8802912 13356235757  18763315857 
                    邮箱:rztyscgl@163.com 
                 
                    附件:1.《经营高危险性体育品种许可管理办法》
                         2.《第一批高危险性体育品种目录公报》
                         3.山东省《经验高危险性体育品种许可管理办法》实施细则
                         4.经营高危险性体育品种(游泳)审批条件及程序
                         5.经营高危险性体育品种(岳滑雪、自由式滑雪、单板滑雪)审批条件和程序
                         6.经营高危险性体育品种(潜水)审批条件及程序
                         7.经营高危险性体育品种(攀岩)审批条件及程序
                         8.《高危险性体育品种经营许可证》(正本)样式
                         9.《高危险性体育品种经营许可证》(副本)样式
                         10.高危险性体育品种经营许可证样式说明
                         11.日照市体育局行政许可、行政处罚工作略图
                         12.日照市体育局常用行政执法文书
                 
                 
                                  日照市体育局        
                                              2013年12月3日